1980年代末期，在美國發生一件很大的衝突事件，地點就在西北部花旗松老齡林伐採區，引發保育團體激烈抗爭，他們主張應留給北美斑點梟棲息的環境，否則珍稀物種即將消失！抗爭團體的口號是：今日的鳥類就是明日的人類；但林木老熟後生產利用再造新林是天經地義的事，林木生產鏈的工人回稱：今天的人類沒有飯吃，沒有木材可用，還會考慮到鳥？究竟鳥類重要？還是人類重要？當時的衝突抗爭憾動了全國。
對立衝突事件發生後，美國政府非常著急，總統立即指示相關部門，面臨保育和生產兩個極端爭論，林務署應提出解決方案，於是署長寫了一封信給每－位員工，試著反思檢討經營上的盲點所在？
經過討論研究並參考華盛頓大學富蘭克林教授的新林業理論，包括生物多樣性、生物遺產、大地景經營單元等概念，認為森林經營要採取生態的法則、發揮不同森林環境的價値和考慮民眾的需求，於是在1992年美國正式宣佈執行森林生態系經營政策，希望森林將來能呈現健康性、多樣性、生產性、永續性的生態系。
原則上，依不同森林環境，各採取調適性經營，設定目標、監測並隨時調整方法；特別是伐木區，應適度保留前生樹、枯立倒木，供生物遺產、養分回歸、加速植生及野生動物棲息；生態敏感地區，盡量減少干擾；採生態育林法則，包括修枝、疏伐、複層林營造及擇伐、傘伐等友善收穫作業，降低林地裸露面積；同時主張林業政策的形成要廣納民眾的意見，尤其是森林周邊的社區住民。（本文應邀供稿作者∕蘭陽城鄉美學基金會專業董事暨前羅東林管處處長：林鴻忠）
