記者楊基山／宜蘭報導
宜蘭史權威陳進傳教授，22日以舊議會的宜蘭人故事館為起點，帶領社區大學學員，導覽解說噶瑪蘭城的發展，他表示，日本統治宜蘭後，因不願與台灣人共同生活等因素，選擇在舊城之外，另覓合適之公共建築與生活廳舍的地點，而選中南門外作重新規劃的生活圈。
陳進傳老師指出，日本人向來瞧不起台灣人，而當時台灣的公共衛生等生活條件，確實也存在不少問題，殖民初期又感舊城太小，難有餘地興建大面的公共設施，日本政府決定在城外，找地蓋廳署、監獄、法院，還有官員舍等等，也是後來市區往南發展的原因。
日本人對開發宜蘭市為何會採「南向政策」，陳教授表示，向北、向西都有宜蘭河阻隔，由於尚無鐵公路，交通不便；向東則是地勢低窪，擔心水患問題，南門外成了唯一的選擇，如最早期的宜蘭廳署、宜蘭監獄，宜蘭法院，到後來的學校、水利組合等等。
陳進傳同時提到，日本時代小學分成公學校和小學校，均集中在現今的宜蘭市公所附近，前者是現今的中山及宜蘭國小，給台灣學童唸的，後者主要是給日本小孩就讀，還有少數有錢人家的子弟，所以光復後，這所學校就消失了，其歷史由後來建校光復國小「繼承」。
南門外，還有一個重要區塊，即是宜蘭公園，因為那裡曾有神社、幼稚園、軍方通訊中心及多座具有歷史意義的紀念碑，包括獻馘碑、忠靈塔，還有已不見了的戰亡建碑、警察紀念碑，更有一座公會堂，為當時最重要的集會場所，惟陳進傳教授來不及深入解說。
